2025年 第5期 总第148期
李寒 戴璐 张伟强
【摘要】本文以安徽某县蓝莓产业为案例，探讨了政府“有形之手”如何破解农业企业融资困局，推动普惠金融发展的实践机制。研究指出，市场之手在农业融资中面临结构性与外部性双重困境：农业企业规模小、周期长、抵押物不足，且受自然风险与信息不对称影响，导致金融机构“不敢贷、不愿贷、不能贷”。针对这一市场失灵，政府通过财政贴息、担保增信、保险补贴和国企平台整合等方式介入，形成了“政+银+担+企”协同模式。该模式通过资源整合、财政分担和风险分散，降低了融资门槛与成本，显著提升了信贷可得性和农业产业的抗风险能力。蓝莓产业融资总额五年增长10倍，企业经营与农户收入均实现大幅提升。实践表明，政府有形之手并非替代市场，而是通过制度设计补位兜底，激活市场活力，实现政府引导与市场运作的良性互动。本文认为，“两只手”协同是破解农业融资难题、实现普惠金融“可获得、可负担、可持续、风险可控”目标的关键路径，对农业现代化和乡村振兴具有重要启示意义。
